●新世界情報コミュニケーション秩序【しんせかいじょうほうコミュニケーションちつじょ】

発展途上国の主張する国際コミュニケーションの新しい枠組み。1970年代に登場した概念で，その当時までの国際的な情報流通には西側先進国と南側発展途上国との間に構造的な不均衡，不平等および一方的な依存従属関係があり(南北問題)，これを独立国家間の主権の平等を原則として，より均衡のとれた公正で相互依存的な枠組みに改造する必要があるというもの。新国際情報秩序と称されることもある。発展途上国でこのような形での国際コミュニケーションの現状再編がクローズアップされてきたのは，とくに非同盟諸国会議に参加している非同盟グループのリーダーシップによるもので，1973年の第4回非同盟諸国会議で初めて問題が提起されて以来発展途上国の強い関心事となり，折から並行して討議が続けられていたユネスコ総会における，いわゆるマス･メディア宣言案にその主張を織り込む努力が非同盟グループによって行われた。

発展途上国が求めた，自由にして均衡のとれた情報流通を基礎とした国際的な新しいコミュニケーションの秩序。新世界情報秩序，新国際情報秩序ともいう。非同盟諸国会議を中心とする発展途上国は，世界における情報の流れが西側先進国の主導下にあり不均衡な状態であることに対して強く是正を求めていた。この概念は 1978年に国際連合教育科学文化機関 UNESCO第20回総会で採択されたマスメディア宣言の前文に初めて登場した。西側先進国の情報支配に対して途上国側から反発の声が高まり始めたのは 1970年代に入ってからで，国際的な情報流通をめぐる南北問題として UNESCOを舞台にほぼ 10年にわたり論議された。この考え方は，政府とマス・メディアの関係について，政府の介入をともすれば正当化しようとする傾向があったため西側は強く反発したが，途上国側の主張がかなり通った結果となった。アメリカ合衆国の UNESCO脱退（1984）の理由の一つに，UNESCOが情報の自由を危うくする新世界情報コミュニケーション秩序樹立を推進しようとしていることも含まれていた。この問題については，UNESCOが委嘱したコミュニケーション問題研究国際委員会（マクブライド委員会）が 1980年に報告書『多くの声，一つの世界』を出している。

新国際情報秩序new international information order（NIIO）、新世界情報秩序などと略称でよばれることが多い。1978年のユネスコ（国連教育科学文化機関）第20回総会で採択された、いわゆる「マス・メディア宣言」の前文で初めて公式に登場した。1970年代にアフリカ、アジア、中南米の第三世界諸国が、非同盟諸国首脳会議加盟国を先頭に、西側先進国偏重の国際的なニュースや情報流通の現状を批判し、新秩序形成の必要を訴えた。その具体化がマス・メディア宣言であり、その象徴的表現が新世界情報コミュニケーション秩序。西側の「自由な情報流通」の原則に対し、新秩序の理念は、南側発展途上国をも踏まえた「均衡のとれた情報流通」にある。しかし当時、西側諸国のあいだでは、この考えは、権力者に情報の管理統制権を認める口実を与えるおそれがあるとして批判的に受け止められた。

［内川芳美］