●綱領【こうりょう】

政党や大衆団体などの基本目標，当面の要求，これらの実現の方法，組織などを規定した文書をいう。

１ 物事の最も大切なところ。要点。眼目。
２ 政党や労働組合などの団体の政策・方針などの基本を示したもの。

一般に政治組織･党派の目的とそれに至る筋道を定めた文書をいう。政治組織はみずからの存在理由と趣旨とを簡潔に表現した文章をもつことが多い。歴史的には体制変革をめざす政党，とりわけ科学的社会主義をかかげる政党が緻密な党綱領を作成し，これによって党建設を行ってきた。これに対し保守主義政党や非宗教的中間政党のように特定の世界観を基礎としていない場合には，一般的かつ抽象的な綱領をもつにとどまることが多い。国際的には，マルクスの《共産党宣言》(1848)が共産主義者同盟の綱領草案として有名であるが，ドイツ労働運動ではゴータ綱領(1875)やエルフルト綱領(1891)といった文書が採択された。

大衆団体や政治団体、とくに政党の基本的立場や目標、実現の方法、基本政策、当面の要求、組織などを定めた文書。綱領は一般に結社の最大公約数的一致点を示し、できるだけ多数の支持を獲得するため、具体的でないものが多い。また、結社の存在理由を明示し、一般大衆に印象づける必要性から、簡潔明瞭(めいりょう)なものが好まれる。とくに、保守党の綱領は抽象的な項目の列挙に終わる傾向が強い。これに比べて、革新政党の綱領は運動の戦略・戦術まで詳しく展開したものが多く、とりわけ共産主義政党は、終極目標を示す最大限綱領、その過程の段階的目標を示す最小限綱領、当面の要求を示す行動綱領を厳密に規定している。綱領は、一面では世論を反映するとともに、他面では積極的に世論を形成する要素ともなる。1875年ドイツ社会主義労働者党のゴータ綱領、1891年ドイツ社会民主党のエルフルト綱領、1959年のバート・ゴーデスベルク綱領などがよく知られている。

［五十嵐仁］