●議案【ぎあん】

広くはおよそ会議に付議される原案をいい，議会のような公的な会議の場合のみならず，株式会社の株主総会のような私的な会議の場合にも用いられる。しかし，通常は議会において審議され，議決を要すべき事柄。大別すると政府提出の議案と議員提出の議案とがあるが，アメリカやイギリスのように制度的には議員提出の議案のみを扱う国もある。日本の場合，前者には予算，条約，法律案，憲法第8条の規定に基づく議決案件，法律の規定に基づく議決案件・承認案件，予備費支出の事後承認，決算，議員逮捕許諾などがある。後者としては衆議院提出法律案，参議院提出法律案，両議院の議決を必要とする規定案，決議案，議院規則案，各議院の議決を必要とする規定案などがある。

会議で審議・決定するための原案。議事の対象となる案件。

会議において、付議される案件をいう。国会においては、動議と区別して用いられるが、それは主として帝国議会時代からの慣例に従っているだけで、双方を区別する理論的基準があるわけではない。それによると、議案は両議院の議決を要する法律案、予算案のようなもののほか、一院だけの議決を要するにすぎない決議案などを含み、比較的実質的内容をもち、議決の対象となりうる形態のものに用いられることが多く、それ以外のものを動議といっている。議員が議案を発議するには、理由を付し、かつ一定数の議員の賛成者を必要とする（国会法56条）。一定数については衆議院では20人以上、参議院では10人以上。予算を伴うものや法律案の修正動議では衆議院50人以上、参議院20人以上（同法57条）。議案は、議院の会議で審議される前に、原則として委員会の審査を経なければならない（同法41条・56条の2）。

［池田政章］