●院庁【いんのちょう】

上皇の政務を司る場所。永観2 (984) 年円融上皇によって設置されたのが最初である。初めは王臣家の家政機関である政所と同じであったが，院政が始るとその執行機関となり，院政の進展に従って院庁も拡大強化された。その職員である院司には別当，年預 (ねんよ) ，判官代 (はんがんだい) ，主典代 (しゅてんだい) などがおり，政務を司り，院政の実権を掌握していた。院庁は院司が院の命令を奉じて出す院宣と，太政官の官宣旨の形式による院庁下文 (くだしぶみ) を発給して政治的機能を果した。女院にも院庁がおかれたが，政治的機能はなかった。

上皇に付属する家政機関。別当以下の院司（いんし）がその職員で，院庁下文（くだしぶみ），院庁牒などがその発給文書である。宇多上皇の院中にみえる〈院庁雑色〉がその初見で，円融上皇のとき院庁始が行われたことも記録に見える。院政が開始されるや，執政の上皇の院司は強大化し，後白河院政以降は，院庁が国政運営の一端を担った例もあるが，それでも院政の中心機関となることはなかった。ことに文献上の用例では〈院庁〉の語は限定した意味に用いられることが多く，院司機構のなかで，別納所などの分課的な機関に対し，別当―判官代―主典代の系列のもとで，院中の雑務を執行する下級庶務機関を指した。

上皇や女院に付属して院中の諸務を処理する役所。とくに主典代(しゅてんだい)（庁年預(ちょうのねんよ)）の管する下級庶務機関に限定した用例も多い。宇多(うだ)上皇の院中に「院庁雑色(ぞうしき)」がみえるのは、その存在を示す早い例である。譲位後または女院号宣下(せんげ)後の吉日を選んで院庁始(はじめ)すなわち開庁式を行う。院政開始以後、政務をとる上皇の院庁はとくに拡充され、しだいに国政にも関与し、その発行する院庁下文(くだしぶみ)、院の牒(ちょう)の権威も高まった。

［橋本義彦］

上皇の御所である院の事務をとる役所
宇多上皇の時代に原型があった。院政開始とともにその執行機関となり重要性をもつようになった。その職員が院司。

⇒院の庁